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彭国甫:以“四支队伍”集村部为抓手 坚决按时

文章来源:    时间:2019-10-19

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  来源:怀化日报 发布时间:2019-10-17 09:22:55 浏览次数: 【字体:小 大】

“四支队伍”集村部为抓手

坚决按时保质打赢脱贫攻坚总决战

——写在全国第六个“扶贫日”来临之际

中共怀化市委书记 彭国甫

2019年10月17日)

时光荏苒、日月如梭,转眼又到了全国第六个“扶贫日”。重温《习近平扶贫论述摘编》,望着窗外万家灯火,回想起广大干部群众夜以继日奋战在脱贫攻坚一线的情景,回味着老百姓脱贫后脸上“甜甜的笑容”,我的内心久久难以平静。

这几年来,全市上下深入学习贯彻习近平总书记精准扶贫精准脱贫方略,认真落实省委、省政府决策部署,坚持“悠悠万事、脱贫为大”,用心用脑、精准精细推进脱贫攻坚。全市13 个县(市、区)有9 个实现脱贫摘帽,建档立卡贫困人口由2014 年的87.07 万人减少到2018 年的9.52 万人、减少77.55 万人,贫困发生率由2014 年的20.8%下降到2.32%、下降18.48 个百分点,贫困村从2014 年的1024个减少到84个、减少940个。这些数据的背后,凝结着各级党委、政府和广大基层干部的心血和汗水。借此机会,我代表市委向奋战在扶贫一线的同志们表示崇高敬意和衷心感谢!

我们也要看到,全市还有4 个贫困县、84个贫困村、9.52 万贫困人口未脱贫,是最难啃的“硬骨头”。确保到2020 年实现全市整体脱贫摘帽,是我们向中央、省委立下的军令状,是必须完成的首要政治任务。今年只剩下不到3 个月时间,已经到了发起总攻、决战决胜的关键时刻。全市上下必须只争朝夕,背水一战,奋力冲刺,坚决攻下“最后堡垒”。

习近平总书记在重庆主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上强调:“脱贫攻坚战进入决胜的关键阶段,‘打法’要同初期的全面部署、中期的全面推进有所区别,这个阶段最重要的是防松懈、防滑坡。”我们牢记总书记殷殷嘱托,按照家毫书记、达哲省长在怀化调研时指示要求,今年以来制定实施了《怀化市“‘四支队伍’集村部干群同心攻脱贫”行动方案》,有效解决重心下移、力量下沉不完全到位和不同程度存在多层级、多部门、多行业扶贫各唱各调的“独角戏”及有的干部出征不实战、出工不出力等形式主义、官僚主义问题。实践证明,“四支队伍”集村部是打好打赢脱贫攻坚总决战的有效抓手,必须坚持好、完善好,一以贯之抓下去。

既要“身入”更要“心入”,着力防止到岗不干事、干事不务实的问题“身入”解决的是“在场”的问题,“心入”解决的是“在状态”的问题。从目前来看,“四支队伍”集村部,已经很好地解决了“身入”的问题,但在“心入”上还有差距。要深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,把主题教育作为推进“四支队伍”集村部、打赢脱贫攻坚总决战的强大政治保障和精神动力,以主题教育推动脱贫攻坚不断走深走实,以脱贫攻坚实效检验主题教育成效,引导各级干部在脱贫攻坚主战场更好地守初心、担使命。要发挥脱贫攻坚联合党支部战斗堡垒作用,严格执行“四支队伍”集村部纪律要求,市级领导要带头深入联点县开展“四不两直”调研;各“战区”指挥长和联村县领导每月要集中一定时间到村坐镇指挥和统筹行业部门、乡镇、村及时查摆解决问题;联村县直帮扶牵头单位党组织书记每月要驻村工作6 天以上;包村乡镇干部每月要驻村工作15 天以上;驻村工作队队员每月要驻村工作22 天以上;集中“办公”期间,干部实行早上签到,白天走访收集问题,当天碰头研究解决问题,坚决防止责任虚化、任务悬空、纪律松散。要进一步优化到村开展工作的考核管理办法,将“四支队伍”集村部考核情况与领导干部年度考核、评先评优、提拔使用直接挂钩,坚决防止打卡不到岗、到岗不干事、干事不务实等敷衍塞责、蒙混过关行为。

重在发现问题、解决问题,让老百姓感受到看得见摸得着的实惠“四支队伍”集村部的出发点、落脚点,就是要坚持问题导向,通过办实事、解难题拨动老百姓的心弦。要落小落细落实“四级会诊、三级化解”机制,真正把矛盾和问题化解在一线。要用“两张表”对问题实行动态销号清零,聚焦“两不愁三保障”突出问题,聚焦中央、省、市巡视巡察、督导督查扶贫反馈问题,制定完善“问题收集表”和“整改完成表”,点对点、精准精细解决收入、住房安全保障、医疗保障、辍学、饮水安全、产业、基础工作、重点人群保障等8 个方面的问题。要坚持“回头看”与“向前冲”相结合,对扶贫建设项目工程质量排查整改进行彻底“回头看”,按时间节点加快推进安全饮水工程、村组公路、易地扶贫搬迁、危房改造、农网改造等项目建设,确保在10 月31 日前达到贫困人口脱贫、贫困村出列、贫困县摘帽验收标准。要以“微服务”“暖心行动”解决小问题、服务大民生,通过节省“三公”经费、减少政府一般性支出等办法,在各乡镇、行政村设置“微服务”专项资金,有效解决非贫困村、非贫困户不在政策范围内、单靠自身力量难以解决、需要政府予以帮助的实际困难,及时组织“四支队伍”对困难群众生病住院、婚丧嫁娶时等开展走访慰问,着力提升人民群众的满意度。

善于组织群众、发动群众,汇聚决战决胜脱贫攻坚的强大合力“四支队伍”集村部,贵在组织发动群众、难在组织发动群众、赢在组织发动群众。要全面推行“四全两会”工作法,让群众全过程参与和监督,进一步处理好贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户及“边缘户”的关系,统筹考虑扶贫政策和普惠政策,切实把握好扶贫要素资源供给的“时、度、效”,真正做到“既不要落下,也不要落差”。要完善和落实“四跟四走”产业扶贫机制,发展壮大村级集体经济,推进“扶贫车间”进乡村,完善深度利益联结机制,带领群众跟着党走、跟着市场走。要抓住易地扶贫搬迁集中安置区这个重点,认真落实市委、市政府出台的《关于加强易地扶贫搬迁集中安置区后续帮扶工作的二十条措施》,建立健全“一站两委四会”组织体系,确保搬迁群众“生计不愁、生活温馨、安居乐业、融入新生活”。要坚持扶贫与扶志扶智相结合,推进德治、法治、自治“三治”深度融合,着力解决好“精神贫困”的问题,引导贫困群众提振信心、增强本领,自力更生、艰苦创业。

坚持激励约束并重、严管厚爱结合,让基层干部政治上有奔头、工作上有劲头、生活上有甜头。基层干部是“四支队伍”集村部的主力军,身处脱贫攻坚第一线,工作辛苦、条件艰苦、生活清苦。要纵深推进全面从严治党,以党的政治建设为统揽,认真抓好省委政治建设考察反馈意见整改落实,从严整治扶贫领域腐败和作风问题,坚持从政治上看、从政治上查、从政治上反思,聚焦问题找短板、逐一研究落实治本之策,为脱贫攻坚提供坚强有力的政治保证。要把关心关怀做到基层干部的心坎上,认真落实省委关于加强基层建设“1+5”文件和市委《激励乡村干部在脱贫攻坚和乡村振兴中担当作为干事创业二十条措施》《怀化市新时代干部履职尽责调查评估制度》,落实“五个一批”,更加注重在脱贫一线发现、培养、考察和使用工作深入、表现优秀、成绩突出、群众公认的干部。要防止形式主义官僚主义,落实省委“20 条措施”和市委“10 条措施”,防止表格资料过多过滥和过分强调痕迹管理,切实减轻基层负担。

习近平总书记指出:“中华民族千百年来存在的绝对贫困问题,将在我们这一代人的手里历史性地得到解决。这是我们人生之大幸。”山与山之间的距离是云,树与树之间的距离是风,人与人之间的距离是心。记得2017年9月3日,我在溆浦县油洋乡调研时,深夜写下《为了山果,我们一起加油干》一文,目的是希望能够通过《山果》的故事划向广大干部的心海,能够使我们的干部群众心灵相融,汇聚推进脱贫攻坚的磅礴力量。大家白天忙扶贫晚上忙业务、深夜还在走村串户、舍小家为大家等情景,已成为我心灵深处最绚丽的生命画卷。我坚信:只要我们坚定不移贯彻落实习近平总书记精准扶贫精准脱贫方略,铆足干劲,一鼓作气,奋力冲刺,就一定能够按时保质打赢脱贫攻坚总决战,让怀化所有“山果”变“甜果”!

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